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电改初衷:一切为了自由、效率与公平 采编

作者:童虎 2020年09月16日

  一、电力市场化改革指导原则

  目前,电力工业正面临着不可逆转的快速变化,其中比较重大的方面具体有:燃料价格增加、负荷增长可预测性降低、管制环境更加复杂以及常规技术的发展创新开始放缓等。与之同时,电力在诸多国家都已经发展成为一个巨大的行业,它也是各工业国家中非常重要的经济组成部分,必须持续提高生产能力与效率,增强应对未来不确定情况的灵活性,以适应上述变化。实际上,这种愿望比以前要更为迫切,也更加难实现了。政府、私营组织与大学中的一些有关人员正在探索电力工业发展的新方向,而电力企业与用户的协同运营就是其中最引人注意的一种方案,其主旨是建立一种具有更大选择空间的新型电价体系,且力求更加充分地利用电力企业的生产成本数据和用户的需求信息。

  顺应这一潮流,本书将为电力企业与用户间的交易实现提供一套逻辑合理且具有实践可行性的指导理论体系,其核心指导原则有四条:

  l 自由选择:能对电力成本与可靠性做细致区分,进而向用户提供多种类型的电力供应方案,让他们能够根据需要做出选择,合理地安排自身的用电。

  l 经济效率:通过引导用户调整自身的电能消费模式,使之与电力生产边际成本相匹配。

  l 公平公正:减少用户间的交叉补贴——即用户的电费能够与电力企业向其供电的实际成本相对应。

  l 电力控制、运行与规划:遵守电力系统控制、运行与规划等方面的工程实践要求。

  二、传统电力交易

  就目前的现状来看,电力企业及其用户间的大多数交易距上述四条标准还有很远的一段距离。单一电价(flat rate)与分时电价(time-of-use rate),仅仅是在总体或平均角度上,才可视为与电力实际边际成本间存在一定的相关性。容量电费(Demand charge)则是一种落后于时代的做法,它与边际成本几乎没有任何联系,且常常会给用户的行为提供负面的引导。负控是最常见的负荷管理办法,遗憾的是它在很多时候鼓励了用户的浪费行为。交叉补贴现象可以说非常普遍,它不仅存在于不同类型用户间,也可见于同类用户的不同个体之间。电力企业与用户间的交易往往考虑得比较简单,没有计及电力系统控制、运行与规划等工程问题的影响。

  大多数正在进行的电力企业与用户交易都不能满足形势发展的需要,问题的根源出在最早引入它们时的基础假设身上。在引入这些交易时,人们没有很好地分析电力系统控制与运行问题的影响;并且那时的通信与计算设备成本高昂,能促使用户以经济有效方式用电的激励也很少,整个社会对交叉补贴问题的认识还比较有限。

  为了能够满足前面提到的四条标准,仅仅在目前的机制上修修补补是行不通的。引入现代信息通信技术,使其功能范围完全覆盖传统交易,也是无补于事的。

  只有回到最基本的经济与工程层面,将电力企业及其用户视为一个能够有机协调的综合系统,我们才有可能达到上述四条标准的要求。而这种集成整合所导致的结果就是现货价格电力市场,也即本书的主题。

  三、电力市场交易(EnergyMarketplace Transaction)

  凡是学习过经济学入门课程的人都应当已经知晓,为了实现:

  l 经济效益

  l 公平公正

  l 用户自由选择购电

  最有效的手段是引入市场机制,通过市场上供需双方的相互作用确定最终的出清价格。下面列出的是成功市场必备的五个要素:

  1.      变动供应成本随着需求量的增加而变大的供应方

  2.      消费需求随着价格的变化而改变的需求方

  3.      可以进行购买与销售的市场机制

  4.      需求方没有垄断购买行为

  5.      供应方不具备垄断供应行为

  仅就前四个要素而言,电能可以算是一种理想的教科书商品。但由于供应侧仍处于垄断状态,不是受政府管制就是归政府所有,所以就第五个要素来说,电能不能算作是一种完善市场的理想样本(注:即使完全实施了私有化改革,电力供应侧也仍然存在比较严重的垄断)。值得注意的是,目前采用的回报率管制会在一定程度上降低供应者行使垄断力的能力,并削弱他们的不良动机;在现货定价条件下,这一影响依然会保持不变。

  在本书的绝大多数章节里,我们将电力市场(EnergyMarket)定义为:独立用户与受管制或政府拥有的电力企业间的电能商品买卖机制,唯一例外的是在第5章。

  如果在电力市场设计中,能够直接将电力系统控制与运行等相关工程问题的影响考虑进去,那么此时前面提到的四项基本标准(效率、自由选择、公平与控制/运行要求)都可以得到满足。

  在此类电力市场上,电力企业与用户间的所有交易都建立在一种具有自洽性的共同基础之上,即小时现货价格(Hourly spot price)。影响小时现货价格的因素有:当前小时的电能需求,发电、输电、配电系统的小时变动成本与可用容量。小时现货价格取决于边际成本,同时也应当满足收入调节要求2。

  在电力市场中,电力企业及其用户之间存在闭环反馈作用。它可以在确保整个电力系统(发电、输电、配电与用户)的控制与运行协调一致的同时,仍然可以放开用户的自由选择权。这之所以可能实现,关键在于用户特性、期望与需要等因素表现出了明显的多样性。

  只要设计得当,电力企业与用户间的实时反馈机制的好处是十分显见的。然而,为了实现信息的传送,所需的计量和通信成本会非常之大。因此设计电能交易机制需要考虑的一个重要原则就是:收益与成本的匹配性。某些用户(如大工业用户)的电价可能每小时会更新一次,而另一些用户(如居民)在正常情况下只是在每个计费周期才调整一次。当然,如果居民用户也希望体验一下价格的小时波动性,并且愿意承担由此发生的额外成本,他们也可以选择更新周期更短的电价机制。

  四、传统交易与电力市场交易的区别

  在刚刚接触现货价格时,大多数人的第一反应是:小时现货价格与传统交易的主要区别在于小时现货价格会随时间推移而发生变化复杂。但实际上,传统交易也可以表现出随时间发生复杂变化的特征,所以重要的不在于变化这一表象本身,而在于引起该变化的内在原因。

  第二个需要强调的不同是:在两种机制下,电力企业与用户间的关系发生了本质的变化。在现货价格电力市场中,电力企业与用户间是一种伙伴关系,他们之间通过相互合作最小化用电成本,以此最大化交易收益。然而在现有环境下,电力企业与用户之间极少存在与之类似的合作伙伴关系。

  传统交易所采用的单一电价与分时电价,均以期望成本、投资回报率等为基础,然后通过预先设定的公式计算得到。虽然小时现货电价依据的是同样的原则,但在计算机的帮助下,其计算频率要快得多,每小时可以更新一次,而不是一年或一月才调整一次(考虑燃料成本变化)。现有条件下经常见到的直接负荷控制和可中断合同,只不过是电力市场的一种特殊交易形式。当前的电力系统运行中已经出现了某种类型的实时现货市场,它服务的是电力公司间进行的电能买、卖交易。现货价格电力市场只不过进一步扩展了现货市场的范围,将用户纳入其中。

  根据上面的介绍,我们可以总结出:

  现货价格电力市场是在今日电价机制与负荷管理方式基础上的一种逻辑延伸,它以现有的电力系统运行实践为基础,以电力企业与用户的互惠合作为指导,以获得经济实用的通信与计算设备为前提。

*文章为作者独立观点,不代表甘蔗网立场,除来源是“甘蔗网”外 文章来源:天秤宫

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标签: 市场新闻

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